当前位置:在职博士班首页 >> 工商管理博士专题页 >>博士视野 > 正文

工商管理博士论坛:国务院发展研究中心副主任张军扩这样说

日期:2019-12-26 22:52:49

 

法商管理助推我国经济高质量发展

在闭幕不久的第五届法商管理高峰论坛会议上,国务院发展研究中心副主任张军扩围绕“优化营商环境,运用法商思维提升政府治理水平”发表真知灼见,下面是他的讲话实录:

非常荣幸应邀参加第五届中国法商管理高峰论坛,对论坛的成功举办表示衷心的祝贺!当前我国经济正处在由高速增长向高质量发展转变的关键时期,实现高质量发展,需要多方面共同努力。倡导法商思维,加强法商管理,提升法商价值,是推动经济高质量发展非常重要的一个途径。中国政法大学孙选中教授及其领导的研究团队多年来致力于中国法商管理理论的研究,取得了开拓性、创新性的理论成果,推动法商管理走向实践,对中国法商管理水平的提升做出了重要的贡献。在此我对孙教授及其团队表示衷心的祝贺!借此机会,我想就进一步完善法治化的营商环境,助推经济高质量发展这个问题简单谈一点我的看法。

促进我国法商管理水平,除了从企业的角度,充分认识法商管理的价值,准确把握法商管理的内涵,以法商管理思维开展经营层面的加强管理之外,另一方面,也是十分重要和不可或缺的一个方面,就是从政府和社会的角度,着力打造法治化的营商环境,着力形成有利于企业以法商思维,加强法商管理的体制政策和社会环境。这是因为企业行为取向与外部环境是相辅相成、相互影响、密切相关互为因果的,没有企业主体的法制意识,法商思维,很难形成良好的法制环境。而反过来,如果体制政策和社会环境不能有效支持、鼓励和引导企业,以法商思维加强管理,那么企业依法经营,依法办事也面临诸多的困难,甚至可能会做出逆向选择。

近年来,党中央国务院高度重视我国营商环境的改善工作,采取多方面对策,特别是大力推进政府放管服改革,取得了阶段性的成果。根据世界银行的评估,我国营商环境的国际排名,从2017年的全球第78位提高到去年第46位,一年提升32位。今年又进一步提升到第31位,又提升了15个,两年共提升47位,成为全球营商环境改善幅度提升幅度最大的十大经济体。昨天在国务院办公厅的支持下,由中国财政部、世界银行和北京市政府联合举办了中国营商环境国际高峰论坛,其中由我中心负责主办了一个学生学术分论坛学术研讨会,来自国内外的多位专家都对中国政府在优化营商环境方面所做出的努力,及所取得的显著成效表示了高度的肯定。我国营商环境的持续大幅度改善,对于中国经济在十分复杂的国内外环境下,保持相对比较稳定持续的增长,发挥了非常重要的作用。

但与此同时我们要看到与国际先进水平相比,与企业发展实际需求相比,我国营商环境还存在不小的差距,还有不少薄弱环节,其中最重要的,是营商环境的法制化水平需要进一步提升。要为各类企业创造更加公平、更加透明、更加稳定、更加可预期的营商环境。我们在许多方面都有较大的优化空间,比如在政府与企业的关系方面,如何按照我们经常说的“政府法无授权不可为,企业法无禁止即可为”的原则,进一步理清政府与企业的关系,进一步从法律上划清政府权力边界和企业的权利边界,并在此基础之上进一步推进放管服务改革,形成更加规范、更加符合高质量发展要求的政府权力正面清单和企业经营投资经营负面清单,进一步细化相关法律法规的规定,减少自由裁量权的空间,为企业的投资经营创造更加稳定、更加可预期的营商环境,都是我们下一步需要更加着力的领域。

比如在产权保护方面,当前大的法律原则上并不存在问题,我国从宪法到各类法律法规、政策文件都强调依法保护各类合法产权。但在现实当中,我们也常常会听到看到各种变相侵权的问题,比如一些地方常常出现新官不理旧账,拖欠企业工程款,以及在环保执法环境整治当中等等出现的这个各方面各种的侵权现象。如何加强法律法规与政策之间的协调、衔接和配套,如何有效提升各级政府官员的法律意识、契约意识、产权意识,切实保障产权保护原则能够在现实当中得到切实的贯彻,还需要我们今后更加努力的。

再比如在知识产权保护方面,大的原则也没有问题,问题出在执行环节。应当说近年来我国党和政府对知识产权保护问题越来越重视,保护力度也是越来越大,但长期以来存在的知识产权侵权成本低,维权成本高问题,一直没能够得到很好的解决,使得不少被侵权的企业最后不得不不了了之。这也反映出现行的知识产权相关法律规定、执法体制、行政管理等等还存在诸多不足,相互之间缺乏有效衔接与配合。大家可能也注意到,这次四中全会提出我们要建立知识产权惩罚性的赔偿制度,相信将会对加大知识产权,知识产权保护力度起到重要的促进促进作用。

下一步就是要针对这些突出的问题进一步用力。可以说当前优化营商环境,也已经进入到了一个深水区、攻坚区、攻坚期。像简化审批程序,缩短审批时间等这些方面好改的易改的已经改得差不多了,剩下的都是硬骨头、深层次的问题,而这些问题对企业的发展可能更具实质性的影响,有些甚至是与企业生死攸关。这些问题都需要从法治化角度进行努力,因此下一步优化营商环境的重点,应当放在着力提升法治化水平方面,我也希望孙教授的研究团队能够在这方面也给予一定的更更多的关注和更多的研究,提出更多的意见和建议。

 


分享到:
博士学位项目 世界名校博士 审核制博士 工商管理博士学位项目 DBA PHD 博士项目 健康管理博士项目 项目管理博士学位 教育部认证博士项目 国际认证博士项目 金融博士班

版权申明:以上课程知识产权归属办学方 清大紫荆管理博士课程教育中心仅提供课程信息展示,而非商业行为
紫荆在职博士(DBA)官方提供技术支持  http://www.pxemba.com/ 京ICP备11007365号-1
Copyrights © 2007-2020 PXEMBA.COM Inc. All rights reserved 

在线客服